Improvements to IPSASs 2014 sets out amendments to International Public Sector Accounting Standards™ (IPSASs™) based on the International Accounting Standards Board's annual improvements and narrow scope amendments projects. This document includes improvements to four standards (IPSAS 1, IPSAS 17, IPSAS 28, and IPSAS 31).

El Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público^® (IPSASB^®) ha aprobado su Marco Conceptual para Estados Financieros con Propósito General de Entidades del Sector Público (el Marco Conceptual).

El Marco Conceptual establece los conceptos que orientarán el enfoque del IPSASB frente a la definición de estándares y guías. Abarca conceptos aplicables a los estados financieros del sector público y una serie más amplia de necesidades en términos de informes financieros del sector público. El Marco Conceptual identifica y responde a características claves del sector público, particularmente que el propósito principal de la mayoría de los gobiernos y las entidades del sector público es proporcionar servicios a ciudadanos y demás. Por ende, el propósito de los informes financieros en el sector público es ofrecer información útil a receptores de servicios y proveedores de recursos.

"La aprobación del Marco Conceptual es un logro histórico para el IPSASB y un punto de referencia para la definición de estándares globales de contabilidad para el sector público," comentó Andreas Bergmann, presidente del IPSASB. "Estos conceptos proporcionarán la base para nuestro desarrollo continuo de Estándares Internacionales de Contabilidad para el Sector Público™ (IPSASs™) consistentes e útiles y Directrices de Práctica Recomendadas. Ofrecerán igualmente una guía para los preparadores que se enfrentan a problemas en los informes financieros que no hayan sido abarcados por los IPSAS o las Directrices de Práctica Recomendadas.

Se espera que el Marco Conceptual completo sea emitido a finales de octubre 2014. Los últimos cuatro capítulos fueron aprobados por el IPSASB durante su junta de septiembre. Esos cuatro capítulos, que abarcan la definición, el reconocimiento y la medición de los “elementos” (o cimientos) de los estados financieros y la presentación en los Estados Financieros con Propósito General, se unen a los cuatro capítulos originales, los cuales fueron emitidos a inicios de 2013, dejando el Marco Conceptual con un total de ocho capítulos. El proceso de desarrollo incluyó ocho consultas públicas con la delegación global del IPSASB.

El proyecto del Marco Conceptual ha sido la prioridad estratégica clave para el IPSASB en años recientes. Su finalización exitosa permite al IPSASB enfocarse en proyectos que serán identificados a través de su consulta pública sobre la estrategia para 2015 en adelante y el programa de trabajo para 2015-2019, junto con proyectos que ya han sido iniciados, incluyendo beneficios sociales. El Marco Conceptual ofrecerá una base sólida para futuras definiciones de estándares del IPSASB. El IPSASB continuará trabajando en el interés público, respondiendo a las necesidades en términos de informes financieros globales de los gobiernos y demás entidades del sector público, como sea apropiado.

Acerca del IPSASB
El IPSASB desarrolla normas contables y guías para uso de las entidades del sector público.  El IPSASB recibe el apoyo (tanto financiero como en especie) del Banco Mundial, el Banco Asiático de Desarrollo, los Contadores Profesionales Certificados de Canadá, el Consejo Sudafricano de Normas Contables, y los gobiernos de Canadá, Nueva Zelanda y Suiza. Las estructuras y los procesos que soportan las operaciones del IPSASB son facilitados por la IFAC.

Acerca de IFAC^®
IFAC es la organización global para la profesión contable, dedicada a servir el interés público a través del fortalecimiento de la profesión y contribuir en el desarrollo de economías internacionales sólidas. La IFAC se compone de 179 miembros y asociados en 130 países y territorios, representando aproximadamente a 2,5 millones de contadores en la práctica pública, la educación, el gobierno, la industria y el comercio.

El Consejo de Estándares Internacionales de Contabilidad para el Sector Público^® (IPSASB^®) ha emitido para comentario el Documento de Consulta, La aplicabilidad de los IPSAS a empresas gubernamentales y demás entidades del sector público.

Las empresas gubernamentales son generalmente entidades comercialmente orientadas que pueden tener un impacto significativo en el rendimiento financiero del gobierno y en su situación financiera. Globalmente, las empresas gubernamentales varían en tamaño, en los bienes y servicios que ofrecen, en sus objetivos financieros y en sus acuerdos de gobierno. Las empresas gubernamentales incluyen a las empresas más grandes en áreas como transporte y servicios públicos.

Actualmente, el término "empresa gubernamental" se encuentra definido en el Estándar  Internacional de Contabilidad para el Sector Público™ (IPSAS™) 1, Presentación de estados financieros. Los IPSAS no están desarrollados para empresas gubernamentales. La sección de alcance de cada IPSAS establece que las empresas gubernamentales aplican los Estándares Internacionales de Información Financiera emitidos por el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad. El IPSASB ha recibido retroalimentación indicando que existe un amplio rango de entidades que son descritas como empresas gubernamentales. Algunas de estas entidades evidentemente no cumplen con la definición de empresa gubernamental establecida por el IPSASB. En otros casos, existen diferentes interpretaciones de los componentes de la definición.

El IPSASB ha desarrollado dos enfoques para comunicar su visión de las entidades a las cuales aplican los IPSAS. Bajo el primer enfoque, el IPSASB describiría las características de las entidades del sector público para las cuales están destinados los IPSAS.  Esto se haría utilizando la literatura actual y en desarrollo del IPSASB o haciendo referencia a la terminología de las directrices de las Estadísticas Financieras del Gobierno.  Bajo este enfoque, ya no habría una definición de las empresas gubernamentales en la literatura del IPSASB.

Bajo el segundo enfoque, se mantendría la definición de empresa gubernamental.  El IPSASB aclararía la definición de empresa gubernamental y la limitaría probablemente a entidades con un objetivo de lucro.

La visión preliminar del IPSASB es que el primero de estos dos enfoques es el mejor camino hacia adelante. Esto se debe a que se basa en principios y se enfoca en las características de alto nivel de las entidades a quienes están destinados los IPSAS.

"El IPSASB reconoce el rol de los reguladores al determinar los estándares de contabilidad a ser aplicados por las diferentes entidades en sus territorios," comentó el presidente Andreas Bergmann. "El IPSASB considera que tiene la responsabilidad de ser transparente sobre los tipos de entidades del sector público para quienes está desarrollando IPSAS. Esperamos la retroalimentación para saber si los constituyentes apoyan la descripción a alto nivel de las características de las entidades del sector público para las cuales están destinados los IPSAS o, si apoyan la conservación y el mejoramiento de la definición de la empresa gubernamental.

Cómo comentar
Para acceder al Documento de Consulta y al documento At-a-Glance, el cual proporciona un resumen del Documento de Consulta, o para enviar su comentario, favor remitirse al sitio web del IPSASB: www.ipsasb.org. Los comentarios acerca del Documento de Consulta deben ser enviados antes de diciembre 31, 2014. El IPSASB invita a los miembros, asociados, y organizaciones contables regionales de la IFAC a promover la disponibilidad de este Documento de Consulta a sus miembros y empleados.

Acerca del IPSASB
El IPSASB desarrolla normas contables y guías para uso de las entidades del sector público.  El IPSASB recibe el apoyo (tanto financiero como en especie) del Banco Mundial, el Banco Asiático de Desarrollo, los Contadores Profesionales Certificados de Canadá, el Consejo Sudafricano de Normas Contables, y los gobiernos de Canadá, Nueva Zelanda y Suiza. Las estructuras y los procesos que soportan las operaciones del IPSASB son facilitados por la IFAC.

Acerca de IFAC^®
IFAC es la organización global para la profesión contable, dedicada a servir el interés público a través del fortalecimiento de la profesión y contribuir en el desarrollo de economías internacionales sólidas. La IFAC se compone de 179 miembros y asociados en 130 países y territorios, representando aproximadamente a 2,5 millones de contadores en la práctica pública, la educación, el gobierno, la industria y el comercio.

Highlights from the IPSASB’s December 8-11, 2014, meeting in Toronto, Canada.

:40 – Chair’s Opening Remarks

3:03 – Strategy and Work Plan

5:33 – IPSASs 34-38

7:14 – IPSAS 33

8:25 – Recommended Practice Guideline 3, Reporting Service Performance

10:07 – Social Benefits

11:46 – Public Sector Combinations

14:04 – Public Sector Financial Instruments

16:41 – Chair’s Closing Remarks

17:30 – Next Meeting 

Former International Public Sector Accounting Standards Board member Anne Owuor was a panelist at the International Conference on Professional Ethics and Public Sector Accounting held July 29-30, 2014, in Lilongwe, Malawi.

The Conceptual Framework for General Purpose Financial Reporting by Public Sector Entities (the Conceptual Framework) provides the International Public Sector Accounting Standards Board™ (IPSASB™) with the concepts that will underpin the development of International Public Sector Accounting Standards™ (IPSASs™) and Recommended Practice Guidelines (RPGs) in the coming years.

The International Public Sector Accounting Standards Board^® (IPSASB^®) has published its Conceptual Framework for General Purpose Financial Reporting by Public Sector Entities (the Conceptual Framework), following the approval of the final four chapters at its September 2014 meeting.

The publication of the Conceptual Framework provides the IPSASB with the concepts that will underpin the development of International Public Sector Accounting Standards™ (IPSASs™) and Recommended Practice Guidelines (RPGs) in the coming years. It enables the IPSASB to further improve the consistency of its standard-setting by strengthening the linkage between IPSASs. Additionally, the transparency of the concepts underpinning the development of IPSASs and RPGs enhances the IPSASB’s accountability.

The primary objective of most public sector entities is to deliver services to the public, rather than to make profits and generate a return on equity to investors. The Conceptual Framework responds to key public sector characteristics in its approach to elements (the building blocks of financial statements), the measurement of assets and liabilities, and the presentation of financial reports, while focusing on service recipients’ and resource providers’ needs for high-quality financial reporting information for both accountability and decision-making purposes.

“The publication of the Conceptual Framework is a landmark in global public sector financial reporting and is indicative of the IPSASB’s growing maturity as a global public sector standard-setter,” said IPSASB Chair Andreas Bergmann. “It reflects the unique characteristics of the public sector and puts the IPSASB in a strong position to focus on key standard-setting activities over the next few years. The IPSASB has already made sound initial progress on its social benefits project and the completion of the Conceptual Framework provides further impetus for this important initiative.” 

Prof. Bergmann said the IPSASB will be making decisions on new projects in early 2015.

About the IPSASB
The IPSASB develops accounting standards and guidance for use by public sector entities.  It receives support (both direct financial and in-kind) from the World Bank, the Asian Development Bank, the Chartered Professional Accountants of Canada, the South African Accounting Standards Board, and the governments of Canada, New Zealand, and Switzerland.  The structures and processes that support the operations of the IPSASB are facilitated by IFAC.

About IFAC
IFAC is the global organization for the accountancy profession, dedicated to serving the public interest by strengthening the profession and contributing to the development of strong international economies. It is comprised of 179 members and associates in 130 countries and jurisdictions, representing approximately 2.5 million accountants in public practice, education, government service, industry, and commerce.

International Public Sector Accounting Standards Board (IPSASB) Chair Andrea Bergmann, Deputy Chair Ron Salole, IPSASB Member Guohua Huang, and IFAC Board Member Ahmadi Hadibroto were featured speakers at an Asian Development Bank Regional Workshop on Public Sector Accounting held September 29-30, 2014, in Jakarta, Indonesia.  

Highlights from the IPSASB's September 15-18, 2014, meeting in Brussels, Belgium.

:54 – Approval of Conceptual Framework

2:11 – Updates on Current Projects

4:04 – Strategy and Work Plan Consultation

5:33 - Social Benefits Consultation Paper

6:18  - Chair’s Closing Remarks  

The International Public Sector Accounting Standards Board^® (IPSASB^®) has approved its Conceptual Framework for General Purpose Financial Reporting by Public Sector Entities (the Conceptual Framework).

The Conceptual Framework establishes the concepts that will guide the IPSASB’s approach to standard-setting and guidance. It addresses concepts applicable to both public sector financial statements and a wider set of public sector financial reporting needs. The Conceptual Framework identifies and responds to the key characteristics of the public sector, notably that the primary purpose of most governments and public sector entities is to deliver services to citizens and others. Therefore, the purpose of financial reporting in the public sector is to provide useful information for service recipients and resource providers.

“Approving the Conceptual Framework is a historic achievement for the IPSASB and a landmark for setting global accounting standards for the public sector,” said IPSASB Chair Andreas Bergmann. “These concepts will provide the basis for our ongoing development of consistent and useful International Public Sector Accounting Standards™ (IPSASs™) and Recommended Practice Guidelines (RPGs). They will also provide guidance to preparers faced with financial reporting issues not dealt with by IPSASs or RPGs.”

The completed Conceptual Framework is expected to be issued by the end of October 2014. The final four chapters were approved by the IPSASB during its September meeting. Those four chapters, which address the definition, recognition, and measurement of the “elements” (or building blocks) of financial statements and presentation in General Purpose Financial Reports, join the original four chapters, which were issued early in 2013, bringing the entire Conceptual Framework to eight chapters. The development process included eight public consultations with the IPSASB‘s global constituency.

The Conceptual Framework project has been the key strategic priority for the IPSASB in recent years. Its successful completion allows the IPSASB to focus on projects to be identified through its public consultation on strategy for 2015 forward and work program for 2015-2019, along with projects already initiated, including social benefits. The Conceptual Framework will provide a solid basis for future standard setting by the IPSASB. The IPSASB will continue to work in the public interest, responding to the global financial reporting needs of governments and other public sector entities as appropriate.

About the IPSASB
The IPSASB develops accounting standards and guidance for use by public sector entities.  It receives support (both direct financial and in-kind) from the World Bank, the Asian Development Bank, the Chartered Professional Accountants of Canada, the South African Accounting Standards Board, and the governments of Canada, New Zealand, and Switzerland.  The structures and processes that support the operations of the IPSASB are facilitated by IFAC.

About IFAC^®
IFAC is the global organization for the accountancy profession, dedicated to serving the public interest by strengthening the profession and contributing to the development of strong international economies. It is comprised of 179 members and associates in 130 countries and jurisdictions, representing approximately 2.5 million accountants in public practice, education, government service, industry, and commerce.